Wo die Arbeit beginnt

Nicht jedes Problem ist eine strukturelle Lücke. Wir beginnen damit herauszufinden, welche Art von Problem vorliegt.

Jeder ESFI-Auftrag beginnt mit derselben Frage: Welche strukturelle Lücke schließt dies, und warum hat keine bestehende Institution sie geschlossen?

Die zweite Hälfte dieser Frage ist ebenso wichtig wie die erste. Europa hat keinen Mangel an Institutionen, Programmen oder Finanzierung. Wenn ein Problem trotz aller drei bestehen bleibt, liegt es selten daran, dass niemand es bemerkt hat. Häufiger existiert der Mechanismus zu seiner Lösung nicht oder nur in Teilen, für deren Verbindung niemand verantwortlich ist.

An dieser Art von Lücke arbeiten wir.

Symptome und strukturelle Lücken

Die meisten Gespräche beginnen mit einem Symptom. Ein Programm, das seine Outputs geliefert hat, aber nicht seinen Zweck. Ein System, das funktioniert, bis etwas verändert werden muss. Eine Fähigkeit, die auf dem Papier existiert, aber nicht in der Praxis. Ein Risiko, das jeder beschreiben kann und niemand besitzt.

Symptome sind real, und dort beginnt die Arbeit. Dort endet sie nicht. Die erste Aufgabe ist zu verstehen, was das Symptom erzeugt.

Manchmal ist die Antwort einfach: nicht genug Menschen, nicht genug Budget, nicht genug Zeit. Das sind reale Probleme, aber keine strukturellen Lücken, und sie werden meistens besser von der Institution selbst mit mehr von dem gelöst, was sie bereits hat.

Eine strukturelle Lücke sieht anders aus. Sie erscheint meist im Raum zwischen Dingen: zwischen der Organisation, die Verantwortung trägt, und derjenigen, die Fähigkeit hält; zwischen der beschlossenen Strategie und dem Betriebsmodell, das sie ausführen würde; zwischen einer Funktion, die eine Grenze überschreitet, und den Behörden auf beiden Seiten. Sie bleibt bestehen, weil ihre Schließung eine bestehende Institution zwingen würde, außerhalb dessen zu handeln, wofür sie gebaut wurde.

Wir beginnen mit der Funktion

Wir beginnen nicht mit dem Organigramm. Wir beginnen mit der Funktion, die stattfinden soll, und verfolgen, wo Verantwortung, Fähigkeit und Ausführung auseinandergehen.

In einem ersten Gespräch stellen wir typischerweise diese Fragen:

Was soll passieren, und was passiert tatsächlich?
Wer ist dafür verantwortlich, und wer kann es tatsächlich tun?
Wo hängt die Funktion von etwas ab, das niemand hier kontrolliert?
Was wurde bereits versucht, und warum hielt es nicht?
Was wäre anders, wenn die Lücke geschlossen wäre, und woran würde man das erkennen?

Die letzte Frage ist die wichtigste. Wenn niemand sagen kann, was die Schließung der Lücke verändern würde, kann die Arbeit nicht gemessen werden und sollte noch nicht beginnen.

Wann wir Nein sagen

Nicht jedes Problem braucht uns, und wir sagen das lieber früh.

Wenn eine bestehende Institution die Lücke mit ihrem eigenen Mandat und ihren eigenen Ressourcen schließen kann, sagen wir das und helfen ihr, wo möglich, dabei. Wenn das Problem eines der Kapazität statt der Struktur ist, sagen wir das ebenfalls. Wenn die Lücke real ist, aber die Bedingungen zu ihrer Schließung noch nicht existieren — etwa der richtige Partner, die Rechtsgrundlage oder der institutionelle Wille — benennen wir diese Bedingungen, statt Arbeit zu beginnen, die nicht halten kann.

Das ist keine Bescheidenheit. So schützen wir die Arbeit, die tatsächlich beginnt. Ein Auftrag auf einer Fehldiagnose wird scheitern, wie gut er auch ausgeführt wird.

Wir ersetzen nicht, was existiert

ESFI konkurriert nicht mit bestehenden Institutionen und versucht nicht, ihre Verantwortlichkeiten zu übernehmen. Wir bauen, was sie nicht bauen können, ohne aufzuhören, das zu sein, was sie sind.

Das bedeutet meist, neben ihnen zu arbeiten: Teile zu verbinden, die verschiedenen Organisationen gehören, ein Betriebsmodell zu entwerfen, das zu realen rechtlichen und institutionellen Grenzen passt, oder eine Fähigkeit aufzubauen, die eine Institution braucht und keine einzelne Institution allein schaffen kann.

Unser Mandat entsteht aus dieser Abwesenheit. Wenn die Lücke geschlossen ist, ist das Mandat für dieses Stück Arbeit erfüllt, und die Fähigkeit gehört den Institutionen, die sie weitertragen.

Was danach passiert

Wenn eine Lücke bestätigt und die Bedingungen vorhanden sind, geht die Arbeit in Die Reihenfolge: die Lücke gut genug verstehen, um dafür zu entwerfen, etwas entwerfen, das unter realen Bedingungen funktioniert, und es bauen, bis es ohne uns läuft.

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